Questo blog, da me direttamente curato, testimonia una positiva ed utile esperienza durata dal 2007 al 2009 - quella del "forum sicurezza e convivenza civile" del PD di Bologna - che dopo le mie dimissioni continuerà sotto la responsabilità di altri.
Anche se esso a decorrere dal 29.9.2009 non è stato più aggiornato, si ritiene utile lasciare attiva la possibilità di sua consultazione, perché contiene il compendio di importanti documenti in tema della sicurezza che conservano tutta la loro attualità.
Claudio Nunziata
La lezione sulla responsabilità personale di Michelle Obama
da “La fortuna non esiste” di Mario Calabresi
“La visita di Michelle Obama al Mary’s Center comincia alle 2,45 del pomeriggio…Quando esce dalla classe…un ragazzo le chiede cosa si possa fare per migliorare la sicurezza nella comunità e racconta che qualche giorno prima un senzatetto è morto per la strada e la gente per ora è passata accanto senza far niente. Michelle prende l’occasione al volo per fare una lezione sulla responsabilità personale: “Il problema ha due facce: una è quella delle risorse, riguarda il sistema della giustizia e le forze dell’ordine, ma l’altra riguarda noi. Non ci possono essere leggi che obbligano le persone a fare cose giuste: non si può imporre a un papà di leggere le favole al figlio o di trattare il vicino con rispetto e decenza. A fare la differenza non sono i soldi che guadagni o il diploma che hai preso, ma la scelta che fai di essere cittadino attivo, coinvolto e responsabile. Nessun presidente e nessun sindaco possono ordinarlo, sono cose che vengono dai valori e dalla fede che abbiamo dentro. Spero che sia qualcosa di cui parlate quando venite qui, non solo di cosa avete bisogno o chi ve lo potrà dare. Dovete chiedervi: ma cosa posso fare, che tipo di cittadino sarò, che genitore ? E che cosa farò la prossima volta che verrà commesso un crimine ? Ci passerò accanto o chiamerò la polizia e mi farò coinvolgere ?
Stanno tutti in silenzio e fanno si con la testa. Lei li fissa con quello sguardo di sfida che è il suo biglietto da visita, vuol lasciare il segno, stimolarli a crescere e a impegnarsi.”
“La visita di Michelle Obama al Mary’s Center comincia alle 2,45 del pomeriggio…Quando esce dalla classe…un ragazzo le chiede cosa si possa fare per migliorare la sicurezza nella comunità e racconta che qualche giorno prima un senzatetto è morto per la strada e la gente per ora è passata accanto senza far niente. Michelle prende l’occasione al volo per fare una lezione sulla responsabilità personale: “Il problema ha due facce: una è quella delle risorse, riguarda il sistema della giustizia e le forze dell’ordine, ma l’altra riguarda noi. Non ci possono essere leggi che obbligano le persone a fare cose giuste: non si può imporre a un papà di leggere le favole al figlio o di trattare il vicino con rispetto e decenza. A fare la differenza non sono i soldi che guadagni o il diploma che hai preso, ma la scelta che fai di essere cittadino attivo, coinvolto e responsabile. Nessun presidente e nessun sindaco possono ordinarlo, sono cose che vengono dai valori e dalla fede che abbiamo dentro. Spero che sia qualcosa di cui parlate quando venite qui, non solo di cosa avete bisogno o chi ve lo potrà dare. Dovete chiedervi: ma cosa posso fare, che tipo di cittadino sarò, che genitore ? E che cosa farò la prossima volta che verrà commesso un crimine ? Ci passerò accanto o chiamerò la polizia e mi farò coinvolgere ?
Stanno tutti in silenzio e fanno si con la testa. Lei li fissa con quello sguardo di sfida che è il suo biglietto da visita, vuol lasciare il segno, stimolarli a crescere e a impegnarsi.”
Una analisi di nens.it sui costi della sicurezza
leggi
Sicurezza, le vere cifre di Maroni
di Antonio Misiani
in
http://www.nens.it/_public-file/2009-05-04_NENS_Sicurezza2.pdf
Sicurezza, le vere cifre di Maroni
di Antonio Misiani
in
http://www.nens.it/_public-file/2009-05-04_NENS_Sicurezza2.pdf
link per le nuove disposizioni sulla sicurezza
In questo sito http://www.associazionemagistrati.it/articolo.php?id=1793
sono consultabili:
Il testo del decreto legge 24/02/09 n° 2232 (conversione in legge del dl 23/03/09 n° 11) recante misure urgenti in materia di sicurezza pubblica e di contrasto alla violenza sessuale, nonché in tema di atti persecutori - Dossier predisposto dal servizio Studi della Camera, con le schede di lettura del decreto legge
Il testo del ddl n° 773 approvato dal Senato il 05/02/09 recante disposizioni in materia di sicurezza
Il testo del decreto legge 23 maggio 2008 n. 92 (pubblicato sulla G.U. 26 maggio 2008 n. 122), coordinato con le modifiche introdotte dalla legge di conversione 24 luglio 2008 n. 125 (pubblicata sulla G.u. 25 luglio 2008 n. 173), è stato tratto dal sito di Guida al Diritto on line
Per una più agevole lettura delle novità legislative entrate in vigore, diffondiamo il testo degli articoli del codice penale e di procedura penale ante e post entrata in vigore della legge di conversione di cui sopra; il lavoro di coordinamento dei testi è stato effettuato dal dott. Carlo Marzella della Procura della Repubblica di Palermo
sono consultabili:
Il testo del decreto legge 24/02/09 n° 2232 (conversione in legge del dl 23/03/09 n° 11) recante misure urgenti in materia di sicurezza pubblica e di contrasto alla violenza sessuale, nonché in tema di atti persecutori - Dossier predisposto dal servizio Studi della Camera, con le schede di lettura del decreto legge
Il testo del ddl n° 773 approvato dal Senato il 05/02/09 recante disposizioni in materia di sicurezza
Il testo del decreto legge 23 maggio 2008 n. 92 (pubblicato sulla G.U. 26 maggio 2008 n. 122), coordinato con le modifiche introdotte dalla legge di conversione 24 luglio 2008 n. 125 (pubblicata sulla G.u. 25 luglio 2008 n. 173), è stato tratto dal sito di Guida al Diritto on line
Per una più agevole lettura delle novità legislative entrate in vigore, diffondiamo il testo degli articoli del codice penale e di procedura penale ante e post entrata in vigore della legge di conversione di cui sopra; il lavoro di coordinamento dei testi è stato effettuato dal dott. Carlo Marzella della Procura della Repubblica di Palermo
L'Anm sugli emendamenti governativi al pacchetto sicurezza.
DOCUMENTO DELLA COMMISSIONE MINORI ANM
Il disegno di legge n. 733 del 3 giugno 2008 in materia di sicurezza pubblica comprende, nel testo approvato alla Camera dei Deputati il 14 maggio 2009, alcuni emendamenti proposti dal Governo. Essi tuttavia lasciano inalterati i profili di criticità rispetto all’interesse dei minori già evidenziati in numerosi documenti.
In particolare, il testo licenziato dalle Camere non è stato modificato nella parte in cui non consente la registrazione dei figli dei clandestini nell’atto di nascita (modifica all’art. 6 comma 2 tu immigrazione, come modificato dall’art. 45 lett. F, ora art. 20 lett. F ddl), nonostante il Parlamento fosse stato debitamente informato della palese incostituzionalità di tale norma (si richiama, in proposito, il documento dell’associazione dei Giudici Minorili e della Famiglia).
Detta previsione contrasta con il diritto del minore alla propria identità personale (nel quale rientra lo status filiationis) e cittadinanza, che viene riconosciuto dall’art. 7 della Convenzione sui diritti del fanciullo approvata a New York il 20 novembre 1989 e ratificata dall’Italia, la cui limitazione comporterebbe l’esposizione dei minori al pericolo di falsi riconoscimenti di terzi e aggiramenti fraudolenti della legge sull’adozione. In ogni caso, l’abnorme ed iniqua conseguenza di tale modifica normativa è che, non potendo il minore essere riconosciuto entro soli dieci giorni, si aprirà automaticamente la procedura di adottabilità. Sarebbe opportuno prolungare il termine previsto per l’apertura di una procedura di adattabilità, al fine di non determinare una impossibilità in concreto di registrazione dei figli di clandestini nei termini i legge, con il timore che tale situazione, nel tempo, possa indurre le clandestine a partorire senza assistenza ospedaliera con grave rischio per la salute delle donne e dei nascituri destinati a rimanere minori invisibili .
Né pare che i lamentati profili di incostituzionalità siano esclusi dal fatto che la madre e il coniuge possano chiedere un permesso per maternità, ai sensi dell’art. 19 u.c. lett. D), come modificato dalla sentenza della Corte costituzionale n. 376/2000. Invero, è facile prevedere le notevoli difficoltà di ordine burocratico che i competenti uffici delle questure incontreranno nel valutare istanze corredate da atti di nascita dai quali non potrà desumersi la paternità e maternità dei neonati. Il rapporto di filiazione dovrà essere provato in via indiretta (per esempio attraverso il certificato di assistenza al parto, a mezzo testimoni etc.), con esiti incerti e la verosimile possibilità di un successivo contenzioso in via amministrativa.
La modifica più rilevante è costituita dall’introduzione del reato di “ingresso e soggiorno illegale nel territorio dello Stato (art. 10 bis tu immigrazione, introdotto dall’art. 1 coma 16 ddl), punito con la pena dell’ammenda, ma corredato da sanzioni accessorie (espressa previsione dell’espulsione come sanzione sostitutiva, effetto estintivo del reato dell’avvenuto allontanamento dello straniero e possibilità di procedere ad espulsione amministrativa anche in assenza di nulla osta dell’autorità giudiziaria procedente), che ne rendono evidente la finalità di allontanamento dello straniero dal territorio dello Stato.
La Commissione rileva in proposito che non è espressamente prevista l’esclusione dei soggetti minorenni dall’ambito applicativo della nuova fattispecie, sebbene, dalle norme costituzionali e convenzionali, dall’arti. 37 bis l.n. 184 del 1983 e dall’art. 19 cpv. lett. A) TU immigrazione, si desuma il principio per cui il minore straniero che si trovi in Italia in condizioni abbandono non può essere espulso, ma deve anzi ricevere protezione sulla base della legislazione italiana in materia di adozione, affidamento e interventi urgenti.
Una lacuna normativa si evidenzia nell’art. 10 bis comma 6, che prevede una causa di sospensione del procedimento penale, nel caso di presentazione di una domanda di protezione internazionale di cui al decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251. Tale previsione andrebbe ragionevolmente estesa anche ai permessi rilasciati dal Tribunale per i Minorenni ai sensi dell’art. 31 tu immigrazione in presenza di situazioni di pregiudizio psico – fisico per i figli minori. Poiché tali domande vengono proposte da soggetti in stato di clandestinità, si determinerebbe la paradossale conseguenza di imporre ai Tribunali per i Minorenni di denunciare gli istanti per il reato di immigrazione clandestina.
In conclusione, la Commissione evidenzia che i menzionati emendamenti governativi, nonostante le numerose sollecitazioni fatte, non hanno apportato al testo del ‘pacchetto sicurezza’ alcuna modifica a tutela della delicata condizione dei minori stranieri che si trovano nel territorio dello Stato.
Il disegno di legge n. 733 del 3 giugno 2008 in materia di sicurezza pubblica comprende, nel testo approvato alla Camera dei Deputati il 14 maggio 2009, alcuni emendamenti proposti dal Governo. Essi tuttavia lasciano inalterati i profili di criticità rispetto all’interesse dei minori già evidenziati in numerosi documenti.
In particolare, il testo licenziato dalle Camere non è stato modificato nella parte in cui non consente la registrazione dei figli dei clandestini nell’atto di nascita (modifica all’art. 6 comma 2 tu immigrazione, come modificato dall’art. 45 lett. F, ora art. 20 lett. F ddl), nonostante il Parlamento fosse stato debitamente informato della palese incostituzionalità di tale norma (si richiama, in proposito, il documento dell’associazione dei Giudici Minorili e della Famiglia).
Detta previsione contrasta con il diritto del minore alla propria identità personale (nel quale rientra lo status filiationis) e cittadinanza, che viene riconosciuto dall’art. 7 della Convenzione sui diritti del fanciullo approvata a New York il 20 novembre 1989 e ratificata dall’Italia, la cui limitazione comporterebbe l’esposizione dei minori al pericolo di falsi riconoscimenti di terzi e aggiramenti fraudolenti della legge sull’adozione. In ogni caso, l’abnorme ed iniqua conseguenza di tale modifica normativa è che, non potendo il minore essere riconosciuto entro soli dieci giorni, si aprirà automaticamente la procedura di adottabilità. Sarebbe opportuno prolungare il termine previsto per l’apertura di una procedura di adattabilità, al fine di non determinare una impossibilità in concreto di registrazione dei figli di clandestini nei termini i legge, con il timore che tale situazione, nel tempo, possa indurre le clandestine a partorire senza assistenza ospedaliera con grave rischio per la salute delle donne e dei nascituri destinati a rimanere minori invisibili .
Né pare che i lamentati profili di incostituzionalità siano esclusi dal fatto che la madre e il coniuge possano chiedere un permesso per maternità, ai sensi dell’art. 19 u.c. lett. D), come modificato dalla sentenza della Corte costituzionale n. 376/2000. Invero, è facile prevedere le notevoli difficoltà di ordine burocratico che i competenti uffici delle questure incontreranno nel valutare istanze corredate da atti di nascita dai quali non potrà desumersi la paternità e maternità dei neonati. Il rapporto di filiazione dovrà essere provato in via indiretta (per esempio attraverso il certificato di assistenza al parto, a mezzo testimoni etc.), con esiti incerti e la verosimile possibilità di un successivo contenzioso in via amministrativa.
La modifica più rilevante è costituita dall’introduzione del reato di “ingresso e soggiorno illegale nel territorio dello Stato (art. 10 bis tu immigrazione, introdotto dall’art. 1 coma 16 ddl), punito con la pena dell’ammenda, ma corredato da sanzioni accessorie (espressa previsione dell’espulsione come sanzione sostitutiva, effetto estintivo del reato dell’avvenuto allontanamento dello straniero e possibilità di procedere ad espulsione amministrativa anche in assenza di nulla osta dell’autorità giudiziaria procedente), che ne rendono evidente la finalità di allontanamento dello straniero dal territorio dello Stato.
La Commissione rileva in proposito che non è espressamente prevista l’esclusione dei soggetti minorenni dall’ambito applicativo della nuova fattispecie, sebbene, dalle norme costituzionali e convenzionali, dall’arti. 37 bis l.n. 184 del 1983 e dall’art. 19 cpv. lett. A) TU immigrazione, si desuma il principio per cui il minore straniero che si trovi in Italia in condizioni abbandono non può essere espulso, ma deve anzi ricevere protezione sulla base della legislazione italiana in materia di adozione, affidamento e interventi urgenti.
Una lacuna normativa si evidenzia nell’art. 10 bis comma 6, che prevede una causa di sospensione del procedimento penale, nel caso di presentazione di una domanda di protezione internazionale di cui al decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251. Tale previsione andrebbe ragionevolmente estesa anche ai permessi rilasciati dal Tribunale per i Minorenni ai sensi dell’art. 31 tu immigrazione in presenza di situazioni di pregiudizio psico – fisico per i figli minori. Poiché tali domande vengono proposte da soggetti in stato di clandestinità, si determinerebbe la paradossale conseguenza di imporre ai Tribunali per i Minorenni di denunciare gli istanti per il reato di immigrazione clandestina.
In conclusione, la Commissione evidenzia che i menzionati emendamenti governativi, nonostante le numerose sollecitazioni fatte, non hanno apportato al testo del ‘pacchetto sicurezza’ alcuna modifica a tutela della delicata condizione dei minori stranieri che si trovano nel territorio dello Stato.
Il 9 giugno incontro su "I numeri che contano"
Il Forum “Sicurezza e convivenza nello spazio pubblico” conclude con questa ultima iniziativa il ciclo di seminari dedicato aisui temi della sicurezza urbana. Quello in programma è l’ottavo ed ultimo incontro della serie. L’obiettivo è stato quello di realizzare momenti di confronto che contribuissero a qualificare il dibattito pubblico sulla sicurezza.
Ottavo seminario:
Martedì 9 Giugno 2009 ore 21/23,30
Presso Circolo PD Murri, via Murri 99
I NUMERI CHE CONTANO
Quelli sulla criminalità, la vittimizzazione e l’insicurezza…..
ma anche quelli sulle elezioni!
Introduce la serata Giovanni Sacchini
Coordina l’incontro Cosimo Braccesi
Come d’uso, il circolo Murri a partire dalle 20,30 sarà lieto di offrire a tutti i partecipanti un caffè (fatto con la moka) e l'opportunità di fare quattro chiacchiere.
L'orario di inizio e fine del seminario sarà comunque rispettato.
Ottavo seminario:
Martedì 9 Giugno 2009 ore 21/23,30
Presso Circolo PD Murri, via Murri 99
I NUMERI CHE CONTANO
Quelli sulla criminalità, la vittimizzazione e l’insicurezza…..
ma anche quelli sulle elezioni!
Introduce la serata Giovanni Sacchini
Coordina l’incontro Cosimo Braccesi
Come d’uso, il circolo Murri a partire dalle 20,30 sarà lieto di offrire a tutti i partecipanti un caffè (fatto con la moka) e l'opportunità di fare quattro chiacchiere.
L'orario di inizio e fine del seminario sarà comunque rispettato.
Il 12 maggio incontro su LA PAURA DELLA CRIMINALITA’
Il Forum “Sicurezza e convivenza nello spazio pubblico” sta per concludere il ciclo di seminari rivolti a quanti vogliono approfondire i diversi aspetti della sicurezza delle nostre città. Quello in programma è il sesto e penultimo incontro. L’obiettivo è quello di realizzare momenti di confronto che contribuiscano a qualificare il dibattito pubblico sulla sicurezza.
Settimo seminario:
Martedì 12 Maggio 2009 ore 21/23,30
Presso Circolo PD Murri, via Murri 99
LA PAURA DELLA CRIMINALITA’,
Introduce la serata Marcello Maneri. Discutono con lui Ascher Colombo e Fausto Anderlini. Coordina l’incontro Cosimo Braccesi
Come d’uso, il circolo Murri a partire dalle 20,30 sarà lieto di offrire a tutti i partecipanti un caffè (fatto con la moka) e l'opportunità di fare quattro chiacchiere. L'orario di inizio e fine del seminario sarà comunque rispettato.
Ultimo incontro del ciclo
Martedì 9 Giugno, I numeri che contano, con Giovanni Sacchini
Settimo seminario:
Martedì 12 Maggio 2009 ore 21/23,30
Presso Circolo PD Murri, via Murri 99
LA PAURA DELLA CRIMINALITA’,
Introduce la serata Marcello Maneri. Discutono con lui Ascher Colombo e Fausto Anderlini. Coordina l’incontro Cosimo Braccesi
Come d’uso, il circolo Murri a partire dalle 20,30 sarà lieto di offrire a tutti i partecipanti un caffè (fatto con la moka) e l'opportunità di fare quattro chiacchiere. L'orario di inizio e fine del seminario sarà comunque rispettato.
Ultimo incontro del ciclo
Martedì 9 Giugno, I numeri che contano, con Giovanni Sacchini
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